Misschien heb je het al voorbij zien komen: de hoogste bestuursrechter heeft een belangrijke uitspraak gedaan over intern salderen. Dat klinkt technisch, maar de gevolgen kunnen groot zijn voor iedereen die een vergunning nodig heeft voor een project met stikstofuitstoot. In deze blog neem ik je stap voor stap mee door wat er is veranderd – en vooral: wat jij daar in de praktijk van merkt.
Wat is intern salderen eigenlijk?
Stel, je hebt een bedrijf of een plan waarbij stikstof vrijkomt. Je vergelijkt de uitstoot van je nieuwe situatie met wat er eerder al vergund was. Valt de nieuwe uitstoot niet hoger uit? Dan was de gedachte: je hebt geen extra vergunning nodig. Dat noemen we intern salderen.
Klinkt logisch, toch? Maar de bestuursrechter ziet dat nu anders.
Wat heeft de rechter besloten?
De kern van de uitspraak: intern salderen mag niet meer gebruikt worden in de eerste stap – de voortoets – om te bepalen of je überhaupt een natuurvergunning nodig hebt.
Alleen in de tweede stap, wanneer het gaat om de vraag of de vergunning verleend kan worden, mag intern salderen nog een rol spelen. Dan geldt het als een soort “maatregel” om negatieve effecten te beperken. Maar wel onder strenge voorwaarden.
Waarom deze verandering
De rechter wil meer duidelijkheid en sluit beter aan bij Europese regels. Tot nu toe werd intern salderen nogal verschillend toegepast. Soms werd zelfs gerekend met onderdelen die wel vergund waren, maar nooit gebouwd. Dat zorgde voor veel discussie en onzekerheid.
Door de nieuwe lijn is het eenvoudiger: de voortoets kijkt alleen naar het nieuwe project zelf. Vergelijken met de oude situatie mag pas later, bij de vergunningverlening – en dan alleen zorgvuldig en met een goede onderbouwing.
Wat betekent dit concreet voor jou?
- Heb je plannen voor uitbreiding of aanpassing van je bedrijf? Dan kan het zijn dat je sneller een vergunning moet aanvragen dan je dacht.
- Heb je in het verleden gerekend op intern salderen? Dan is het verstandig om te checken of je situatie nog steeds klopt onder deze nieuwe regels.
- Werk je bij een overheid of adviesbureau? Dan zul je je werkwijze moeten aanpassen, want de beoordelingskaders veranderen.
Waar moet je op letten bij intern salderen?
Als je intern wilt salderen in de vergunningfase, gelden er spelregels:
- Je mag alleen rekenen met activiteiten die écht gebouwd of gebruikt zijn.
- Je moet goed onderbouwen dat de maatregelen voldoende zijn om natuurgebieden te beschermen.
- De oude vergunning mag geen onderdeel uitmaken van instandhoudings- of herstelmaatregelen.
Kortom: intern salderen kan nog steeds, maar je moet je huiswerk beter doen.
Conclusie
De uitspraak maakt duidelijk: geen intern salderen meer in de voortoets. Wel kun je nog intern salderen bij de vergunningverlening, maar dan onder strengere voorwaarden.
Voor jou betekent dit dat projecten die eerder leken te passen zonder vergunning, nu tóch vergunningplichtig kunnen zijn. Dat vraagt om meer voorbereiding, meer onderbouwing, en soms ook meer creativiteit in de planvorming.
Heb je plannen en twijfel je of je nog steeds zonder vergunning verder kunt? Laat je dan goed adviseren voordat je stappen zet. Een verkeerde inschatting kan je later veel tijd en geld kosten.
Bij MIJ Advies helpen wij particulieren en ondernemers dagelijks met vragen over vergunningen, bezwaar en beroep. Wij kennen de laatste rechtspraak en vertalen die naar praktische oplossingen voor jouw situatie. Neem gerust contact op – samen kijken we wat er in jouw geval mogelijk is.
